Il Cantone di Glarus è uno dei 26 cantoni della Svizzera, ha circa 40.000 abitanti, la capitale è la città di Glarus che nel 2011 ha riunito e fuso i 25 comuni esistenti in 3 grandi comuni: Glarus, Glarus Nord, Glarus Süd.
Quindi oggi Glarus è uno dei tre comuni ed è anche la capitale del Cantone.
Il Cantone ha un governo cantonale, un parlamento cantonale (Landrat) e la Landsgemeinde, che è l’assemblea legislativa dei cittadini del Cantone – e non del Comune – che si svolge nella piazza centrale della città di Glarus.
La Landsgemeinde è politicamente interessante perchè uno dei rarissimi casi al mondo di democrazia assembleare dove l’organo legislativo è l’assemblea fisica dei cittadini, le proposte possono nascere direttamente durante la seduta e il voto è pubblico e immediato.
Funzionamento della Landsgemeinde.
Si riunisce una volta all’anno, la prima domenica di maggio, nella piazza principale di Glarus.
Tutti gli aventi diritto di voto del Cantone possono partecipare, parlare e votare.
La partecipazione tipica è 5.000-8.000 persone su circa 26.000 aventi diritto.
All’ingresso ricevono un cartoncino o una tessera di voto che useranno per alzare la mano durante le votazioni.
La Landsgemeinde dura normalmente 3–5 ore, con 10–20 oggetti all’ordine del giorno.
Durante la seduta si votano leggi cantonali, tasse, spese pubbliche, elezioni di autorità, modifiche costituzionali.
L’assemblea è presieduta dal Landammann (il presidente del governo cantonale).
Il suo ruolo è fondamentale perché presenta ogni proposta, concede la parola, decide l’ordine delle votazioni, stima visivamente la maggioranza delle mani alzate.
Se il risultato è dubbio può ordinare una conta più precisa.
Schema completo del processo
Le proposte che compaiono nel documento ufficiale della Landsgemeinde of Glarus non sono scelte arbitrariamente: esiste una procedura istituzionale precisa che stabilisce quali oggetti devono essere sottoposti all’assemblea dei cittadini.
Le proposte che arrivano alla Landsgemeinde sono pubblicati prima dell’assemblea in un documento ufficiale (Memoriale della Landsgemeinde) che viene inviato a tutti gli elettori alcune settimane prima dell’assemblea e possono provenire da:
1. Governo cantonale prepara molti degli oggetti.
Questo succede quando serve:
- approvare una nuova legge
- modificare una legge esistente
- cambiare la costituzione cantonale
- autorizzare spese pubbliche importanti
- fare elezioni di autorità
Il governo redige il progetto e lo trasmette al parlamento.
2. Parlamento cantonale (Landrat)
Il parlamento del cantone, discute il progetto e può:
- approvare la proposta
- modificarla
- respingerla
- formulare una raccomandazione di voto
Ma su molte materie non ha l’ultima parola: la decisione finale spetta alla Landsgemeinde.
Se il progetto deve essere deciso dai cittadini, viene inserito nell’ordine del giorno dell’assemblea.
3. Iniziativa Popolare Cantonale:
Anche i cittadini possono far inserire un oggetto nel Memoriale tramite iniziativa popolare cantonale.
Per farlo devono raccogliere un numero minimo di firme (relativamente basso, dato che il Cantone è piccolo).
Se l’iniziativa è valida:
- il governo la esamina
- il parlamento la discute
- poi deve essere presentata alla Landsgemeinde.
Nel Memoriale compariranno:
- il testo dell’iniziativa
- la posizione del governo
- la posizione del parlamento.
4. emendamenti presentati direttamente in assemblea (questa è una particolarità:
alla Landsgemeinde è possibile proporre modifiche direttamente dal pubblico).
5. Oggetti obbligatori automaticamente inseriti nel Memoriale che devono essere presentati ogni anno, ad esempio:
- approvazione del bilancio o conti cantonali
- elezioni di alcune autorità
- relazioni istituzionali.
- 6. Ma anche se il Memoriale contiene un testo preciso, in assemblea può ancora cambiare tutto:
i cittadini possono proporre modifiche dal vivo
il presidente decide se sono ammissibili
l’assemblea vota tra le varianti.
Quindi il documento ufficiale è solo il punto di partenza, non il risultato finale.
Come si introducono nuove proposte in assemblea
Durante la discussione di un punto all’ordine del giorno:
- il presidente presenta la proposta ufficiale
- apre il dibattito
- i cittadini possono chiedere la parola
- un cittadino può proporre una modifica o una controproposta
La proposta deve essere:
- chiara
- concreta
- relativa allo stesso oggetto.
Il presidente decide se è ammissibile.
Tipi di proposte
In pratica esistono tre livelli:
1️⃣ proposta principale
Il testo proposto dal governo o dal parlamento.
2️⃣ proposta di modifica
Un cittadino può proporre:
- cambiare un articolo
- modificare un importo
- aggiungere o togliere una disposizione.
3️⃣ controproposta
Può essere proposta una soluzione alternativa completa.
Metodo di voto tra più proposte
Se esistono più opzioni, si usa una procedura di eliminazione progressiva tipica delle assemblee svizzere.
Schema tipico:
- si votano tutte le varianti
- la proposta con meno voti viene eliminata
- si vota di nuovo tra le rimanenti
- si continua finché ne resta una
- si vota finalmente sì/no sul risultato finale.
Questo è chiamato metodo di coordinamento.
Come avviene il voto
Il voto è pubblico e visivo.
Procedura:
- il presidente dice:
- «Chi è favorevole alzi la mano»
- tutti alzano il cartoncino di voto
- il presidente osserva la piazza
- dichiara:
- «La maggioranza è favorevole»
oppure - «La proposta è respinta»
- «La maggioranza è favorevole»
Non c’è voto segreto (una delle critiche più frequenti).
Quando il risultato è incerto
Se il presidente non è sicuro:
- può chiedere di alzare le mani separatamente
- oppure ordinare una conta più precisa per settori
Ma nella pratica quasi sempre basta la valutazione visiva.
Particolare significativo e molto interessante: nel 2007 la Landsgemeinde di Glarus abbassò l’età di voto a 16 anni direttamente in assemblea, con una votazione storica. È uno degli esempi più sorprendenti di democrazia diretta reale perché i cittadini cambiarono una proposta del parlamento direttamente in piazza.
Il tema era: abbassare l’età del diritto di voto a 16 anni.
1. Il parlamento cantonale (Landrat) aveva preparato la proposta di legge ufficiale principale da sottoporre alla Landsgemeinde:
diritto di voto a 18 anni (come nel resto della Svizzera)
2. Apertura della discussione
Il presidente dell’assemblea (Landammann):
- presenta l’oggetto
- spiega la proposta del parlamento
- apre il dibattito.
Un cittadino chiede la parola.
3. Proposta dal pubblico
Il cittadino propone un emendamento diretto:
“Abbassiamo il diritto di voto a 16 anni.”
Questa proposta:
- riguarda lo stesso oggetto
- è formulata chiaramente.
Il presidente la dichiara ammissibile.
Quindi ora esistono due opzioni:
- voto a 18 anni (proposta parlamentare)
- voto a 16 anni (proposta del cittadino)
4. Prima votazione comparativa
Il presidente chiede:
1️⃣ “Chi è per 18 anni alzi la mano.”
Le persone alzano il cartoncino.
Poi:
2️⃣ “Chi è per 16 anni alzi la mano.”
Il presidente osserva la piazza.
5. Valutazione visiva
La piazza è piena di cittadini.
Il presidente confronta visivamente le due maggioranze.
Risultato percepito:
la maggioranza sostiene i 16 anni.
6. Voto finale
Secondo la procedura:
- la proposta vincente diventa il testo
- si vota finalmente sulla legge così modificata
Il presidente chiede:
“Chi approva la legge con diritto di voto a 16 anni?”
La maggioranza alza la mano.
La legge è approvata.
7. Effetto immediato
Dal 2007 il Canton of Glarus è diventato:
- l’unico cantone svizzero con voto a 16 anni.
Questa decisione:
- non veniva dal governo
- non veniva dal parlamento
- nasce direttamente dall’assemblea dei cittadini.
8. Schema reale del processo
Proposta parlamentare → voto a 18 anni
↓
Intervento di un cittadino
↓
Nuova proposta → voto a 16 anni
↓
Votazione comparativa
↓
Vince 16 anni
↓
Voto finale sulla legge modificata
↓
Legge approvata
In molti sistemi di democrazia diretta puoi solo votare sì o no.
Alla Landsgemeinde invece i cittadini possono:
- modificare la legge in tempo reale
- creare nuove opzioni
- decidere subito.
È una assemblea legislativa popolare dal vivo.
VIDEO: Landsgemeinde di Glarus 2025
COSTITUZIONE DEL CANTONE DI GLARUS VIGENTE
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